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各地近年來先后掀起清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，經(jīng)過廣大干部群眾的努力，清潔鄉(xiāng)村工作取得了階段性成果。但是，其中存在的一些突出問題也影響了清潔鄉(xiāng)村工作的進(jìn)一步開展，急需加以解決。

在清潔鄉(xiāng)村工作中，普遍存在的問題主要有：一是人們多年來形成的習(xí)慣難以在短時(shí)間內(nèi)改變。比如傳統(tǒng)習(xí)慣下產(chǎn)生的垃圾難以及時(shí)清理。每逢婚喪嫁娶喜慶節(jié)日，人們?nèi)紵瘛熁ǎ瑨伻鲒诺取Ｔ俦热纾瑸閳D方便快捷，很多人不愿意改變一些不良的行為習(xí)慣，塑料包裝袋、編織袋、垃圾袋等仍在大量使用。

二是垃圾處理缺乏科學(xué)技術(shù)的有力支持和指導(dǎo)。垃圾沒有得到有效分類處理。沒有建立強(qiáng)有力的回收體系。

三是傳統(tǒng)的嚴(yán)管重罰措施沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對(duì)清潔鄉(xiāng)村中的違規(guī)行為，目前采取的措施基本上是拖運(yùn)違規(guī)車輛、整治亂擺亂賣、懲罰亂丟垃圾等，并處以一定數(shù)額的罰款。這對(duì)當(dāng)事人的教育影響效果并不大。

四是有關(guān)部門管理力量較為薄弱，不能滿足目前城鎮(zhèn)化發(fā)展管理的需要。特別是在財(cái)政供養(yǎng)困難的地區(qū)，這一問題更為突顯。

五是農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域的保潔督察、考評(píng)方式有待完善。不少地方在開展清潔鄉(xiāng)村工作中建立了網(wǎng)格化管理保潔模式，取得了一定效果。但是，仍然存在這樣或者那樣的問題。比如動(dòng)態(tài)保潔難。責(zé)任區(qū)內(nèi)，隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生垃圾，增加了保潔的難度。再比如在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)，一般責(zé)任區(qū)域范圍較大，垃圾收集難度大。為了節(jié)約運(yùn)輸成本，垃圾往往堆積足夠整車才運(yùn)走，產(chǎn)生的惡臭易造成二次污染，掛點(diǎn)單位、工作隊(duì)對(duì)此有心無力。

六是一些地方制訂的清潔家園標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。一些地方要求農(nóng)村村屯路上無牛糞，家禽不得自由放養(yǎng)。但有的農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)殖難以馬上實(shí)現(xiàn)，散養(yǎng)產(chǎn)生的少許污染物可以通過環(huán)境凈化。因此，不能馬上要求所有農(nóng)戶達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再比如現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公共場(chǎng)所、公共場(chǎng)地不能散養(yǎng)家禽家畜。農(nóng)村公共場(chǎng)地范圍很大，包括集體山林、一些不便于劃到戶的封山育林區(qū)域等。這些公共場(chǎng)地人跡罕至，在山腳下散養(yǎng)家禽家畜，不會(huì)影響公共環(huán)境健康。此外，還存在一些要求沒法給出科學(xué)、合理解釋的現(xiàn)象。如在督察考評(píng)中，農(nóng)具怎樣擺放才算擺放整齊?雜物應(yīng)當(dāng)放在哪里才不是亂堆亂放?這些沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，容易讓考評(píng)對(duì)象無所適從。

對(duì)此，筆者建議如下：

首先，因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳和科普力度，盡量克服舊有習(xí)俗帶來的弊端。每逢婚喪嫁娶喜慶節(jié)日，由基層社區(qū)、街委等組織對(duì)燃燒爆竹、煙花，拋撒冥幣行為產(chǎn)生的垃圾收取一定的清理費(fèi)用，用作清潔工的補(bǔ)貼，并將此明確列為社區(qū)服務(wù)的工作管理內(nèi)容和職責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)，自覺抵制白色污染。此外，相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮作用，從源頭到過程消費(fèi)，切實(shí)遏制白色污染產(chǎn)生。

第二，分類處理，鼓勵(lì)垃圾資源化利用。要對(duì)積極回收垃圾和進(jìn)行資源化處理的企業(yè)在政策上多給予扶持，同時(shí)，投入科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)對(duì)垃圾無害化、資源化、減量化研究，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)不斷增強(qiáng)垃圾無害化處理能力。

第三，改變傳統(tǒng)處罰方式。對(duì)違規(guī)人員的處理，應(yīng)改變處罰方式，對(duì)其進(jìn)行教育勸導(dǎo)，讓其值勤站崗，換位思考，體會(huì)到清潔鄉(xiāng)村工作的艱辛，從而養(yǎng)成自覺的習(xí)慣。這樣，也能更好地教育周邊群眾。

第四，要因地制宜地對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行督察、考評(píng)。督察、考評(píng)人員在測(cè)評(píng)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行分類考評(píng)。做得好的地點(diǎn)要看，差的村屯街道也不能忽略。從整體上進(jìn)行評(píng)估，所得的結(jié)果會(huì)比較合理。

第五，從適用性和可行性的角度，制訂、完善清潔家園的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。比如相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂要以人的活動(dòng)頻率為依據(jù)。特別是解決公共場(chǎng)所家禽家畜亂養(yǎng)亂跑等問題，應(yīng)以人的活動(dòng)頻率和程度為標(biāo)準(zhǔn)來制訂，不能認(rèn)為凡是公共場(chǎng)地就不能散養(yǎng)家禽家畜。此外，一些不便于統(tǒng)一解釋的標(biāo)準(zhǔn)最好不要列入考評(píng)內(nèi)容。建議應(yīng)明確以不影響公共交通為前提，至于雜物、農(nóng)具如何擺放等，都不應(yīng)列入。